Metas de productividad y la gestión de programas educativos basados en tecnologías.
Por: Lic Hermilo E. González Rios hermilogr@cantv.net

Introducción

Los avances tecnológicos, han propiciado en las universidades una especie de acción encaminada a elevar las competencias y la capacidad de movilizar los recursos públicos de manera más eficiente, incorporando en su gestión y en sus resultados al conjunto de los actores que intervienen en la generación de los respectivos servicios, orientados a satisfacer los requerimientos de la comunidad nacional o regional, en función de su alcance o cobertura. Se está tratando de procurar que el funcionamiento regular de los servicios de la universidad, se establezcan dentro de un ambiente de respeto a los principios de transparencia, equidad y disciplina fiscal, considerando de manera prioritaria la satisfacción de los usuarios, la realización personal y profesional de los docentes y administrativos, la asignación eficiente de los recursos y la capacidad de respuesta ante las nuevas demandas que plantea la modernización del país. La educación a distancia (EaD) mediante el uso de medios virtuales, se orienta como una fortaleza para fomentar la capacitación y aprendizaje continuo de la población vinculada con sectores productivos, la cobertura que se alcanza tanto por las metodología de la EaD, como por el uso de las tecnologías de la información, garantiza el acceso al conocimiento de importantes agentes económicos que demandan formación para ser más competitivos e integrarse a las reconversiones productivas necesarias para el desarrollo nacional, esta acción se puede concebir como una de las metas de productividad de la EaD. Ante esta situación existe la imperiosa necesidad de robustecer el sistema logístico de la EaD mediante la incorporación de procesos de diseño, de elaboración de medios, producción, evaluación y adaptación de diversos recursos, que permiten ir respondiendo oportunamente a las necesidades que demandan los sectores sociales y productivos del país. En función de lo antes expuesto se orienta el presente trabajo, el cual tiene por objetivo establecer las posibles metas de productividad y la gestión de programas educativos basados en tecnologías, mediante la adaptación del recurso calidad de los Sistemas Educativos basados en Tecnología, de alves (s/f) en su unidad iv lecciones 9-10


Desarrollo

Para alves (s/f) lograr una gestión eficiente y comprometida con los resultados implica transformaciones importantes en el funcionamiento de las instituciones educativas, se hace necesario, desarrollar liderazgos que impulsen el cambio, incorporar técnicas modernas de gestión, establecer metas medibles de desempeño, todo ello dentro de un marco de participación y compromiso de los distintos estamentos en una gestión de mejor calidad. Una herramientas útil para el desarrollo de una gestión de calidad, es la medición y evaluación del servicio o producto que provee cada unidad u organización, a través de un conjunto de indicadores claves. Un sistema que entregue información regular sobre la calidad de la gestión, posibilitará con mayor eficiencia la asignación de recursos físicos, humanos y financieros, además de proporcionar una base de seguridad y confianza en el desempeño de los funcionarios implicados en su implementación. En la medida en que se delimite mejor el campo de sus atribuciones y deberes, se verá incrementada la autonomía y responsabilidad de los directivos, garantizando así las bases sustentables de información para la toma de decisiones, lo cual propiciará mejoras en la coordinación con los demás niveles del aparato público. Para alves, la evaluación cualitativa y cuantitativa del desempeño, conlleva el compromiso de todos los involucrados en la generación del servicio o producto que ofrece su respectiva organización o unidad, y permite detectar inconsistencias entre el quehacer de la institución y sus objetivos prioritarios, lo que induce a las adecuaciones en los procesos internos y un aporte a la mayor transparencia a la gestión pública.


Evaluación de la gestión Universitaria

La evaluación de la gestión de cualquier ente es posible en cualquier contexto, siempre y cuando estén las condiciones dadas. En el ámbito de la función pública se hace necesario desarrollar sistemas que ponderen adecuadamente los elementos cualitativos de la gestión, capaces de asimilar la multiplicidad de objetivos y la heterogeneidad de las acciones que realizan las instituciones del Estado. La calidad de la gestión de una institución, puede ser un factor invisible e imponderable, en tanto no se desarrolle la capacidad de medir sus resultados, evaluar la gestión implica medir sistemáticamente, sobre una base continua en el tiempo, los resultados obtenidos por las principales unidades o departamentos de una institución, y comparar dichos resultados con los fines y metas propuestas, a fin de elevar su eficiencia y productividad. Los servicios públicos y en particular la educación, encierran algunas dificultades que bién pueden derivarse de:
• La especificidad de su misión, la multiplicidad de objetivos que persiguen las universidades y la de sus servicios. En la actualidad existe una extensa proliferación y producción de programas de EaD, incluyendo TICs o en propuestas híbridas, esta extensa y no intensa proliferación de materiales, debería implicar un análisis evaluativo profundo de sus intentos, esta acción permitirá identificar y tener un mayor conocimiento de las mismas y de su aplicación al campo educativo. Según Fainholc(2004) es necesario establecer criterios, que operen a modo de filtros, si se trata de arribar a propuestas educativas confiables y de calidad . El gerente de una institución de enseñanza a distancia debe comprender que esta modalidad educativa es diferente a la presencial, comenzando por sus componentes o elementos básicos como son: el alumno, el docente, los materiales o soportes de los contenidos, las vias de comunicación y la infraestructura organizativa y de gestión Garcia (2002) citado por Flores(s/f).

• Los productos que generan las universidades, dado que estos en algunos casos carecen de una base monetaria o cuantitativa de evaluación y suele ser difícil expresarlos en términos cuantitativos. Esto condiciona la necesidad de desarrollar sistemas de evaluación que ponderen adecuadamente los elementos cualitativos de las acciones. Al respecto Flores propone lo que establece Stoner (1991) como control, el cual es un proceso en el cual se pueden diferenciar cuatro etapas: (a) establecimiento de criterios o métodos para medir el desempeño, en relación a los factores que deben controlarse para el éxito de la gestión administrativa, entre ellos se puede señalar, la cantidad, calidad, tiempo y costo de los objetivos logrados en función de los recursos utilizados; (b) medición del desempeño, el cual debe ser en forma constante y cuya frecuencia depende del tipo de actividad a controlar; (c) comparar lo planificado con el desempeño, con lo realmente alcanzado (logrado); (d) aplicación de medidas correctivas permitiendo la rectificación oportuna.
Para alves(op.cit), ante las dificultades que puedan enfrentar las instituciones del Estado para aplicar estrategias de gestión, parece conveniente que los servicios públicos se abran a la utilización de conceptos tales como cliente o producto, dado que estos aportan un conjunto de obligaciones y derechos mutuos entre las respectivas unidades y las personas, instituciones o empresas con los cuales se relacionan. Sus principales ventajas, en el ámbito educativo permiten:

• Inducir un proceso de participación en la responsabilidad que implica prestar el servicio o función, así como compartir el mérito que significa alcanzar niveles superiores de eficiencia. Para esto se hace necesario la coordinación del proceso de conducción del aprendizaje, considerando además la diversidad de agentes que intervienen en el mismo: productores de materiales, responsables del proceso de enseñanza –aprendizaje, tutores y, en su caso, evaluadores.

• adecuar los procesos internos, detectando inconsistencias entre los objetivos de la institución y su quehacer cotidiano. Es frecuente que como resultado de la implementación de un sistema de evaluación, se eliminen tareas innecesarias o repetitivas o se inicie un proceso de adecuación organizacional. Para Flores(op.cit) dentro del campo educativo el proceso administrativo debe cumplir la función de planificar y dictar criterios sobre la ordenación y organización de la educación, crear su red de centros y velar por el éxito de la gestión administrativa. Por ello se requiere de una administración altamente tecnificada, ajustada a una visión científica cuya finalidad estará orientada al logro organizaciones eficientes, al establecimiento de controles de calidad óptima, a la formación y al desarrollo de gerentes flexibles que puedan estar en condiciones de enfrentarse a situaciones adecuadas de contingencias que el medio pueda ofrecer.

• apoyar el proceso de planificación y de formulación de políticas de mediano y largo plazo en la medida en que todos los implicados tengan la oportunidad de analizar el qué y el cómo de sus afanes cotidianos. El sistema educativo requiere la actividad de expertos en diferentes campos, que se complementen de tal manera, que estos puedan colaborar en el funcionamiento de la institución: expertos planificadores, analistas en organizaciones, técnicos en presupuesto, en personal, es decir, en actividades propias de los administradores.

• Mejorar la información respecto del uso de los recursos públicos y sentar las bases de un mayor compromiso y confianza entre los productores del servicio, que facilite la relación entre las instituciones públicas, los ministerios, la administración central y el asamblea nacional. En general se considera que el costo de un programa de EaD es menor que la educación convencional presencial, lo que bién podría llegar a darse, esta situación dependería del tipo de combinación tecnológica que se seleccione y se ponga en marcha. Siempre ha resultado difícil determinar el costo de un estudiante a distancia ya que existen costos diversos y/o asociados si se trata de una enseñanza transmisora respecto de otra que proponga protagonismos interactivos por parte del estudiante, el grupo, con trabajos grupales y de mayor comunicación con el personal tutorial de desarrollo y de apoyo al programa.
• Integrar en el sentido del trabajo la satisfacción de expectativas y necesidades de realización personal y profesional, a las que todos tienen derecho, introduciendo sistemas de reconocimiento al buen desempeño, tanto institucional como grupal e individual, sobre bases más objetivas. Por ello dada la naturaleza de las instituciones educativas la dirección de las mismas debe estar a cargo de una persona que pueda responder a las funciones docentes, de enseñanza, por su razón de ser, así como de actividades de carácter administrativo por ser una organización, ya sea pública o privada. La administración educativa moderna debe coordinar todos los esfuerzos de todas las personas involucradas en las actividades y tareas educativas mediante un clima adecuado, cumpliendo con las fases del proceso administrativo, todo ello permitiría conducir a la institución, en forma efectiva y eficaz, hacia un proceso de toma y ejecución de decisiones.


Metas de la productividad y gestión

Según alves(op.cit) para la evaluación adecuada de la gestión de un servicio público, es necesario, definir su misión, formular los objetivos que orientarán a corto, mediano y largo plazo su accionar, estableciendo metas de productividad y de gestión. La evaluación de la gestión institucional debe constituirse en un proceso permanente, que permita medir el logro de resultados, según los parámetros previamente establecidos y acordados por todos sus miembros, para derivar de allí los proyectos, medidas y transformaciones que sean pertinentes. Una primera condición para hacer dicha evaluación es que la institución haya sido capaz de definir los objetivos que orientarán a corto, mediano y largo plazo su accionar, y traducir algunos de estos objetivos en metas de gestión. Una metodología muy útil a estos propósitos es la planificación estratégica, que constituye un proceso estructurado y participativo, mediante el cual una organización apunta a la especificación de su misión, a la expresión de esta misión en objetivos, y al establecimiento de metas concretas de productividad y de gestión. A continuación se describen brevemente las principales etapas de ese proceso:

La Misión
Determinar la Misión de una organización, institución o servicio, es formalizar el propósito o la razón de ser de la misma. En las instituciones educativas, la función de la administración, según señala Pallan (1980) citado por Flores(op.cit), constituye el proceso de toma y ejecución de decisiones relacionadas con la adecuación, conducción y utilización de los elementos que hacen posible la efectividad del sistema educativo, para esto se hace necesario considerar:

• Las Metas de Productividad.

Son la expresión de lo que se quiere alcanzar en cada área en términos de productos o servicios puestos en el mercado o a disposición del cliente. Las principales metas de toda acción educativa está orientada hacia el alumno, éste se le considera como el principal responsable de su proceso de aprendizaje, es quien debe buscar información, interactuar con los contenidos de su curso mediante la tecnología, desarrollar un juicio crítico del material consultado y tener la iniciativa de solicitar ayuda y consulta al profesor durante el proceso de aprendizaje; todo ello para cumplir con las intenciones educativas. El estudiante, se puede considerar el elemento básico en todo hacer educativo y en función del que se estructura todo el proceso, debe conocerse su desarrollo psicológico, estilo de aprendizaje, motivaciones, entre otros, lo cual es imprescindible para el buen desempeñó de la acción de educar, este alumno dadas sus características especificas de adulto, tendrá que recorrer la mayor parte de su proceso formativo de forma autónoma e independiente.
continua...